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以统计云建设全面推动信息化工作

编稿时间:2022-11-09 17:37   来源:中国信息报  

信息技术是统计高质量发展的重要基础,推进统计信息化建设是建设现代化统计体系的重要保障。当前,现代信息技术飞速发展,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术广泛应用到各个领域,统计信息化建设要充分利用现代信息技术,在推动新技术运用上取得新突破,发挥信息化建设对统计高质量发展的引领、支撑和保障作用,进一步解放和发展统计生产力,提升统计工作现代化水平。

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,加快推进统计现代化改革,构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系,国家统计局党组深入研究、科学决策,制定了“十四五”统计信息化发展规划,并在“十四五”开局之年启动统计云建设工程。

统计云建设工程是当前乃至未来一段时期内统计信息化建设的首要任务,要高度重视统计云建设工程的重要意义,正确认识统计信息化建设与统计云建设工程的关系,以统计云为基础、创新、系统、先导性工程,引领统计信息化建设全面推进。

统计云是促进统计工作提质增效的基础性工程。统计云工程通过新建、改造和升级统计信息化软硬件系统,建设覆盖全面、功能完善、性能优良、安全可靠的统计信息系统,为统计工作的顺利开展提供基础支撑。统计云对统计调查制度、统计调查对象、统计业务应用、统计数据资源、信息化基础设施等内容进行网络化、智能化集中管理,实现“一网通办、一云统管”,将有效提升统计业务工作效率和工作水平。

统计云是推动统计流程再造的创新性工程。统计云工程注重技术创新,推进大数据、云计算、人工智能、空间信息等现代信息技术的统计应用;注重应用创新,打造网络数据抓取、智能审核、数据产品等新型应用工具;注重管理创新,在云端整合业务、数据和管理,推动人、财、物、数的统一管理和使用。统计云打通了原本割裂的统计业务流程,实现了流程整合再造。统计云工程中元数据、制度设计和数据采集系统紧密衔接,打通了制度审批、设计和数据生产流程;数据采集处理系统、数据管理和大数据开发系统紧密衔接,打通了数据生产、分析、共享、展示流程;通过与涉密网建设紧密衔接,打通了数据采集、汇总、评估、上报流程。

统计云是实现统计信息化建设规范统一的系统性工程。统计云工程涉及应用系统开发、机房网络建设等多个方面内容,涵盖元数据、制度设计、名录库、数据采集、数据开发、数据共享等统计业务各流程,需要统筹国家、地方信息化建设需求,设立统一的统计业务规范和技术标准,是一项综合性的系统工程。为保证统计云内部不同系统的衔接,加强数据共享,统计云工程将制订统一的业务和技术标准,建立开放统一的技术架构,国家、地方后续新建信息化项目也将按照规范统一的标准组织实施。

统计云是带动统计信息化建设信创化转型的先导性工程。统计云工程建设中全面贯彻中央信创工作部署,率先全部应用国产软硬件产品进行工程实施,在政务信息化建设领域具有很强的示范作用,为后续统计系统信息化建设树立标杆、积累经验。

国家统计局党组高度重视统计云工程建设工作,为更好地推动信息化工作和统计业务的深度融合,加快工程建设实施,组建了包含综合部门、专业司(中心)和技术部门骨干力量的统计云建设工程集中办公室,专职负责推进建设工作。

2021年,统计云建设工程集中办坚决落实国家统计局党组部署,全力推动建设进度,目前已取得阶段性成果。

明确了工程目标,坚定了前进方向。统计云工程力争建成覆盖全部国家统计调查任务、覆盖全部统计业务流程的业务应用体系,实现统计生产安全高效、数据资源管理共享、大数据开发利用能力提升;通过对统计调查制度、统计调查对象、统计业务应用、统计数据资源、信息化基础设施等内容进行网络化、智能化集中管理,实现“一网通办、一云统管”,打造功能齐全、安全可靠、友好便捷的“智慧统计”。推进“一网通办”,实现统计调查对象及统计业务人员通过统一网站门户、统一用户管理,实现用户一次登录各类系统、一站式办理各项统计业务。推进“一云统管”,实现业务和信息化管理现代化,建设标准规范、互联互通、个性化定制、通用可扩展的管理平台和技术平台,统筹管理数据资源、业务流程,在云平台整合业务、数据和管理完成统计业务上云、数据上云、管理上云,通过与OA系统衔接实现人、财、物、数的统一管理和使用。

细化了工程任务,明确了实施要求。经过持续不断的优化调整,统计云工程形成了较为意见一致且成熟完善的建设内容。全力推进“两个平台、三个应用系统、三个配套工程”等八大工程建设是统计云工程的主要建设任务。统计云工程要充分利用云计算技术,打造紧密相连的技术平台和管理平台两大平台,管理和支撑软硬件系统。技术平台连接管理硬件基础设备,为其他软件系统提供基础的运行环境;管理平台是在技术平台上开发部署的软件系统,包含制度管理等统计基础应用和应用管理调度功能。直接面向用户的是采集处理、数据管理、大数据开发三大业务应用系统,建立在管理平台之上;网络、安全、机房三大配套工程为统计云工程提供了基础运行环境,由技术平台统筹管理。

前进永无止境,征程未有穷期。展望未来,统计信息化建设将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“十四五”时期统计现代化改革规划工作要求,继续以统计业务需求为导向,加快推进统计云工程建设,并以统计云建设为契机,全面推动统计系统信息化建设,引导地方信息化建设创新发展,坚决筑牢网络安全防线,规范扎实做好统计业务运维保障,逐步实现统计标准规范统一、制度设计统一、基础支撑统一、业务流程统一、生产运行统一、运维管理统一。通过统计云工程建设,实现业务上云、数据上云、管理上云,打造创新引领、覆盖全面、安全高效、保障有力的“云上智慧统计”,为统计现代化改革提供信息化的有力支撑。(夏雨春 国家统计局数据管理中心主任)